关于进一步做好建筑业工伤保险工作的意见：保障农民工权益的政策解读

东莞洪梅律师获悉

人力资源和社会保障部的意见，住房和城乡发展部，国家安全监督管理，全美工会联合会进一步改善建筑行业的工作伤害保险

人力资源与社会保障部[2014]第103号

人力资源与社会保障局（局），住房和城市发展部（委员会，局），生产与安全监督和管理局局以及工会联合会：

自改革和开放以来，我国家的建筑业蓬勃发展，建筑业的劳动力继续增长，为经济和社会发展以及人民的生活和和平与满足所做的重大贡献。建筑业是一个与工作有关的伤害风险高的行业，也是一个有集中移民工人的行业。为了保护建筑工人，尤其是移民工人的权利和利益，该州连续发布了一系列法律，法规和政策。所有地区和相关部门均已积极采取措施来加强建筑安全生产系统的建设，监督和检查，并大力促进建筑企业，以根据律师的规定参与与工作相关的伤害保险，以便对工作相关的伤害权利和建筑工人的利益进行保护。但是，仍然存在一些问题，例如未能实施某些建筑公司的安全管理系统，与工作相关的伤害保险的低覆盖率，保护一线建筑工人，尤其是移民工人权利的能力较弱，以及实施与工作相关的伤害福利的困难。

为了实施CPC中央委员会和国务院在有效保护和改善人们的生计方面的要求，按照《社会保险法》，《建筑法》，《生产安全法》，《职业疾病预防和控制法律》以及“工人伤害保险”的规定，以下意见，在建筑业中提出了有效的工作东莞洪梅律师，并提出了在建筑业方面提出的兴趣，并在建筑业方面提出了良好的兴趣，并提出了在建筑业方面的兴趣，并提出了在建筑业方面的兴趣。与工作有关的伤害保护：

1。改善符合建筑业特征的工作相关的伤害保险政策，并大大扩大与建筑企业的工作相关伤害保险的覆盖范围。建筑公司应根据法律参加与工作有关的伤害保险。鉴于建筑行业的特征，建筑公司应根据相对固定的员工参与与工作有关的伤害保险；根据该项目，建筑工人，尤其是不能根据雇主参加保险或使用建筑项目的移民工人参加了与工作有关的伤害保险。如果住房建设和市政基础设施项目基于建筑项目实施与工作有关的伤害保险，则他们可以优先考虑参与各种社会保险的与工作相关的伤害保险。完成施工许可程序时，施工部门应提交与施工项目工作有关的伤害保险的担保条款，这是确保该项目安全施工的特定措施之一；如果尚未实施安全建筑措施，则在各个地方的住房和城乡建筑部门不得签发建筑许可。

2。改善支付与工作有关的伤害保险费的方法。由雇主保险的建筑公司应根据法律根据总工资支付与工作有关的伤害保险费。如果您根据建筑项目参加保险，则可以根据项目总成本的一定比例来计算和支付与工作有关的伤害保险费。

3。科学确定与工作有关的伤害保险费。每个地区的人力资源和社会保障部门应指该行业的建筑企业基准率，并根据确定收入和收入和支出的收入和平衡的原则，该部门的有效部门的商业，住宅，住房和城乡建筑应合理地确定与建筑项目相关的损害保险的比例。我们必须充分利用与工作有关的伤害保险的浮动率机制，并根据各种建筑公司的工作相关伤害事故的发生率及时，适当地调整率，并使用与工作相关的伤害保险基金，以促进企业以加强生产生产安全并预防与工作相关的伤害事故。

4.确保与工作有关的伤害保险费用的来源。施工部门必须在项目预算中分别列出与工作有关的伤害保险费用，为非竞争性支出，并且不参与竞标。在项目启动之前，建筑总承包商应一次性支付与工作相关的伤害保险费，涵盖该项目使用的所有员工，包括专业承包商和劳动分包商使用的移民工人。

5。改善与工作相关伤害识别的劳资关系确认机制。建筑企业应根据法律与雇员签订劳工合同，并加强建筑工地的劳动就业管理。总承包商应敦促专业承包商和劳工分包商在项目的施工期间建立员工名册，出勤记录，工资支付表格和其他分类帐，并在项目的建设期间对所有建筑人员进行动态现实名称管理。在建筑人员遭受工业伤害之后，将根据劳动合同确认劳动关系。对于那些尚未签订劳动合同的人，人力资源和社会保障局应通过参考工资支付凭证或记录，工作许可，招聘注册表，出勤记录和其他工人的证据来确认实际劳动关系。相关各方应积极提供相关证据；如果雇主应根据法规承担举证责任，但雇主不提供证明负担，则应承担不利的后果。

6.标准化并简化了识别与工作有关的伤害并确定劳动力的程序。如果雇员因受伤事故，他或她所在的雇主应在30天内申请与工作有关的伤害承认。总承包商应密切合作并提供相关材料，例如担保法规。如果雇主未能在规定的时间限制内申请与工作相关的伤害认可，则雇员本人或其近亲或工会组织可能会在一年内申请与工作有关的伤害认可。如果社会保险行政部门对与工作有关的伤害进行了调查和确认，则与工作有关的伤害福利和此期间所产生的其他相关费用应由其所在的雇主承担。地方社会保险行政部门和劳动力评估机构应优化过程洪梅镇律师，简化程序并缩短认可和评估时间。对于与工作相关的伤害认可的申请，具有明确的事实，明确的权利和义务，应在接受与工作相关的伤害承认申请之日起15天内就与工作有关的伤害承认做出决定。探索与与工作有关的伤害识别和劳动力评估相关材料的在线申请，审查和交付方法的建立，以提高工作效率。

7.改善与工作有关的伤害保险福利的付款政策。对于被确定为与工作相关的伤害的建筑工人，各级社会保险机构和雇主应按时并全部按照法律支付所有与工作有关的伤害保险福利。对于在被保险项目的建设过程中遭受了与工作有关的伤害的建筑雇员，并且在项目完成时尚未完成与工作有关的伤害认可或劳动力评估，其雇主必须继续确保其在医疗治疗和与工作有关的暂停期间的法定福利。在完成与工作有关的伤害认可和劳动力评估后，他们将根据法律为被保险雇员享有各种与工作有关的伤害保险福利；其中，应支付雇主支付的福利的雇主应按时和全额支付全部款项，否则他们可以根据自己的意愿一笔一次性支付。鉴于建筑行业工资收入分配的特征，如果难以根据该人在相关工作相关的伤害保险福利中的工资计算工资，则可以将上一年员工的平均工资用作计算基础。

8.实施事先支付与工作有关的伤害保险的政策。如果员工未能参加与工作有关的伤害保险的建设项目，则雇员的雇主应根据法律向与工作有关的伤害保险福利支付，建筑总承包商和建筑部门应承担联合和几项责任；如果雇主和建筑总承包商和建筑部门承担共同责任和几个责任，则与工作有关的伤害保险基金应提前支付，雇主以及建筑总承包商和建筑部门承担共同责任和几个责任；如果未偿还偿还，社会保险机构应根据法律寻求赔偿。

9。建立并改善与工作有关的伤害补偿的联合和几个责任责任机制。如果建设单位，建筑总承包商或分包商具有就业实体资格，将项目（商业）签给没有就业实体资格的组织或个人。如果组织或个人雇用的工人发生与工作有关的伤害，则承包部门以及没有就业实体资格的组织或个人承担共同的赔偿责任。

10。加强与工作有关的伤害保险单的宣传和培训。总承包商应根据项目所在地的人力资源和社会保障部规定的统一风格为项目参与与工作相关的伤害保险的公共通知委员会，在建筑工地上以明显的位置将其公开，并在建筑工地上安排培训课程，并为与工作相关的伤害保险公司提供了与工人的权利有关，尤其是保护工作者的权利，以保护与工作相关的伤害性，并保护其权利，尤其是在建筑业的权利，尤其是在建筑业中，该行业的权利是占据了竞争者的权利。根据法律。当地的人力资源和社会保障部门应与相关部门合作，以增加与工作相关的伤害保险政策的宣传，以便员工可以知道他们根据法律所享有的与工作有关的伤害保险和相关服务程序。进行与工作相关的伤害的试点项目的领域可以从与工作有关的伤害保险基金中提取一定比例，以预防与工作有关的伤害。当地的人力资源和社会保障部门应与住房和城乡发展部门合作，以积极地进行建筑业中与工作有关的伤害的宣传和培训，并将建筑工人，尤其是农民视为宣传和培训的主要目标。建立和改善了多层培训系统，例如政府部门，行业协会，建筑企业等，不断提高建筑行业员工对生产安全，与工作相关的伤害权利和工作技能的认识，并控制和减少来源的安全事故。

11。认真调查和惩罚撒谎和掩盖事故的行为。当发生生产安全事故时，建筑企业的相关人员和企业领导人必须严格遵循“报告，调查和处理生产安全事故的规定”以及其他规定，并迅速且真实地向安全监督，住房和城市乡村建设以及其他部门报告，并在监督责任方面做出了良好的工作，并在与工作相关的伤害保险方面做出了良好的工作。如果事故报告后发生新情况，则必须及时进行报告。应严格调查并根据法律对相关的单位和人员进行严格调查并处理迟到或不足之处。

12.积极发挥工会组织在保护员工与工作相关的伤害权利方面的作用。各个层面的工会应加强基层组织的建设，并通过项目工会，托管工会，联合工会和其他表格来努力将建筑建设中的一线工人纳入工会组织，以提供支持其权利的支持。提高基层工会组织的业务能力和服务水平，以保护员工与工作相关的伤害权利。合格的企业工会应设立与工作有关的伤害保护专家，学习和主人与工作有关的伤害保险单，干预与工作有关的伤害事故处理的整个过程，了解与工作有关的伤害工作者的需求，跟踪与工作相关的伤害福利支付的过程，并监督与工作相关的各种权利和与工作相关的受伤工作者的利益。

13.共同努力保护建筑工人在劳动伤害中的权利和利益。人力资源和社会保障局应与相关部门积极合作，以大力促进建筑企业，以参与与工作相关的伤害保险，作为一项重要任务和关键工作领域，以扩大社会保险的覆盖范围，进行各种建筑企业和建筑项目的调查和调查，并努力尽快实现全面的承保范围。当地的人力资源和社会保障，住房和城乡建筑，安全监督和其他部门必须认真执行各自的职能，调查和惩罚非法建筑，非法分包，非法分包，非法就业以及未能根据法律参与与工作相关的伤害保险，进一步标准化建筑市场的命令，并保护与工作相关的损害保险保险保险和与建筑保险的利益和利益。人力资源和社会保障，住房和城市农村发展以及安全监督以及工会联合会等部门应定期组织有关建筑工人与工作相关的伤害保护工作的联合检查。相关部门和工会组织应在部门之间建立信息共享机制，及时沟通有关项目启动，项目就业，参与与工作有关的伤害保险，生产安全监督等的信息，以实现诸如建筑行业员工参与保险之类的信息的互连，并提供有效保护工作与工作相关的建筑业员工和建筑行业的利益的保护。

可以按照本文件的规定来执行有关保护相关行业（例如运输，铁路和水库）雇员的权利和利益的工作。

当地人力资源和社会保障，住房和城市农村发展，安全监督以及其他部门和工会组织应根据国家法律和法规以及本文件的精神制定特定的实施计划，并结合当地的实际条件，定期进行相关部门的协调会议，以定期研究和解决相关的困难和关键问题，并努力保护建筑业和工具工人的权益。

人力资源和社会保障部

住房和城乡发展部

国家安全监督管理

全美工会联合会

2014年12月29日

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