老龄化社会下超龄劳动者工伤救济难题及灵活就业模式探索

东莞洪梅律师获悉

衰老的社会即将到来。近年来，国家一级鼓励老年人继续在自己的工作中发挥作用，并将老年人的努力与老年人的护理相结合。中国共产党和国务院中央委员会特别发表了“关于加强新时代老龄化工作的意见”，并建议“我们应该探索适合老年人的灵活就业模式”。

在我们国家，超过法律退休年龄后继续工作和获得劳动报酬的公民通常被称为超年龄工人。但是，在工作人员意外伤害后，他们经常发现很难获得与工作有关的伤害保险福利。该帐户引起的劳资纠纷是法院听到的一定比例的劳资纠纷案件，并逐渐引起了社会关注。

北京新闻记者采访的法官认为，造成此类纠纷的直接原因是，工人年龄很难与雇主建立劳动关系。根据我国家目前与工作有关的伤害保险系统，在正常情况下，确定与工作有关的伤害需要工人与雇主之间的劳动关系。

现实难题1：

建立劳资关系的困难是最大的障碍

在实施逐步退休政策之前，中国雇员的法律退休年龄主要基于“国务院在重新安置老年人，弱，病态和残疾干部的临时措施”，由州议会在1978年颁布和实施，至少是60岁，至少是55岁的女性，至少是55岁的女性，至少是55岁的女性工人。

目前，我国工人的劳动力保护和社会保险安全基本上与劳资关系约束。 “工人是否在雇主工作是劳动关系还是劳动关系，相应的权利，义务和保证差异很大。”北京第一中级人民法院第六民用部副局长吴·鲍恩（Wu Bowen）说。

“如果它属于劳动关系，则应适用劳动法。根据法律，工人享有法律权利。雇主必须支付社会保障，公积金等以为雇员提供保护。如果雇员属于劳动关系，则将主要由双方同等地协商，并通过民事法规来调整法律问题。”北京舒尼地区人民法院院长王肖解释说。

吴·鲍恩（Wu Bowen）认为，关于超年龄工人是否可以与雇主建立劳动关系有两种主要观点：一个人认为，目前，我国家的劳动力供应过于供应，包括劳动法范围内的超年龄工人在劳动法的范围内将挤出中年和年轻工人的就业职位；另一个人认为，过时的工人仍然享有就业权，而无法建立劳资关系是对超年龄工人的歧视，并且由于各种原因，许多超额工人，尤其是移民农民，尤其是移民农民，尤其是移民农民，无法申请退休或享受基本的养老金保险福利。他们不公平的是，他们不能仅仅因为他们超过退休年龄就建立劳资关系。

关于上述观点的辩论也反映在法律法规中。

第44条，《我国劳工合同法》第2款规定，如果工人开始根据法律享有基本的养老金保险福利，则应终止劳动合同。 《劳动合同法实施法规》第21条明确指出，如果工人达到法律退休年龄，则应终止劳动合同。

“法律和行政法规之间有不同的规定。根据《劳动合同法》，只有享有基本养老金保险福利的工人才会终止劳资关系。只要工人达到法律退休年龄，劳动合同就会终止，并且在企业享有基本养老金的审判方面和企业差异。一位高级法官向记者解释。

北京第一中级人民法院的一份研究报告显示，根据中国判决文件网络的统计数据，从2020年到2022年，全国各地的法院听到了40,000多名与年龄工人有关的劳工和劳工纠纷，包括36,000多名劳动力纠纷，包括3,000多名劳动合同纠纷，总案件上诉率高达50％。解决之后，可以看出，企业招募过时工人的大多数职位都集中在安全，清洁和餐饮等职位上，主要集中于手动劳动。这些案件集中在识别劳资关系中的障碍上，工人很难要求基本的劳工权利，例如加班，休息和离开以及与工作相关的伤害福利。

现实难题2：

与工作有关的伤害识别是基于劳资关系

“根据当前的“劳动伤害保险法规”，确定与工作相关的伤害是基于劳资关系。如果没有劳资关系，工人只能为职业伤害寻求人身伤害赔偿。颁布和实施了多年的“劳动伤害法规”，这在保护工人的权利和利益方面发挥了重要的作用，但也可以根据需要进行社会发展。吴·鲍恩（Wu Bowen）提议。

随着年龄高龄工人的数量增加，职业伤害保护的问题得到了进一步的强调。近年来，相关部门促进了对超额工人的合法权利和利益的保护。通过发布文件，可以澄清说，某些超年龄工人可以申请与工作有关的伤害。

该年龄段的哪些工人可以申请与工作有关的伤害？根据调查，王如何分解了人力资源和社会保障部以及最高人民法院的相关回应，发现对年龄段的移民农民对工作有关的伤害没有限制。最高人民法院在回答当地法院时明确表示：“如果由超过法律退休年龄的雇主雇用的移民农民，如果他们在工作时间内受伤，受伤或杀害或由于工作原因而受伤或杀害，则应适用“工作伤害保险法规”的相关规定“确定工作受伤”。

对于其他超年龄工人来说，他们是否享有城市雇员的基本养老金保险福利，以及他们是否在原始单位工作是双重认可标准。 “人力资源和社会保障部关于有关实施受伤保险法规的几个问题的意见（ii）”规定，那些继续在原始雇主中工作的人超过法律退休年龄，但没有退休但没有根据法律享有养老金保险福利，可以成为工作侵害识别的问题。

吴·鲍恩（Wu Bowen）表示，在上述特殊情况下，即使超过年龄工人与雇主之间没有劳动关系，雇主也必须承担相应的雇主责任，也必须承担与工作相关的伤害保险责任中最重要的责任。

Wang 提出，应该指出的是，在退休年龄超过退休金但不享受养老金保险福利的人将在相同情况下仅仅因为“没有移民工人的身份”或“不继续在其原始单位工作”。她建议，应制定与工作相关的超额工人的明确而具体的标准，以避免由于不一致的认可标准而不公平地适用与工作相关的伤害保险福利。

现实难题3：

可以被确定为伤害，但不能支付与工作有关的伤害保险

“如果有有效的法律文件确定雇主承担雇主的主要责任，则受伤工人的基本权利和利益将受到保护。”吴·鲍恩（Wu Bowen）表示，在现有的法律框架下，上述文件解决了向某些过时工人识别与工作有关的伤害的问题。

但是洪梅镇律师，Wang 进一步提出，由于与工作有关的伤害保险支付机制的限制，可以确定与工作有关的伤害工人。如果没有劳动关系，雇主仍然无法为他们支付与工作有关的伤害保险。与工作有关的伤害保险基金应支付的所有相关费用将由雇主承担。

第62条，第62条“劳动伤害保险法规”规定：“如果有望根据本规定的规定，但不参与与工作相关的伤害保险的雇主参加与工作相关的伤害保险，则雇主应按照与工作相关的伤害保险和标准在本规定中支付的费用。”

记者搜索了一些有效的判断。一些雇主在辩护中说，他们并不主观不愿为雇用的超年龄工人支付与工作有关的伤害保险，但基于当前与工作相关的伤害保险费支付机制，他们客观地无法支付退休年龄超过退休年龄的雇员。因此，它不属于“您应该参加与工作有关的伤害保险，而不是参与与工作有关的伤害保险”的“劳动伤害保险法规”。

根据判决，通常不承认雇主辩护的上述原因。他们仍然需要根据需要支付与工作有关的伤害保险福利。 Wang 认为，应该鼓励过时的工人参加与工作有关的伤害保险，进一步扩大可以支付与工作相关的伤害保险的人的范围，并回应过时工人和雇主的共同期望。

探索并尝试：

为超年工人建立“不完整的劳资关系”

根据当前的法律规定，北京第一的中级人民法院的研究团队在去年年初时提议在劳动关系的存在和缺乏劳动关系之间划定一个缓冲区，“劳动关系不完整”，“不完整的劳动关系”，并应将过期工人的雇佣关系与普通的行动和基本的行动相关，以便将其与普通的行动相处，以便将其与普通的劳动保护和基本的劳动保护，以使其与普通的劳动保护和基本的劳动保护 - 伤害保护。

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“国务院逐渐延迟法律退休年龄的措施”的第6条进一步规定，“启动具有超过法律退休年龄的工人的雇用应保护工人的基本权利和利益，例如劳动报酬，休息，休息和离开，劳动安全和卫生，以及与工作相关的伤害保护”。

“意见和措施的规定表明，根据《劳动法》，保护过时工人的基本劳工权利和利益，这也是我们提高“不完整的劳动关系”时要解决的问题。吴·鲍恩说。

记者注意到，最近，一些省份一直在探索和改进该系统，以供超额工人参加与工作有关的伤害保险。霍南省发布了一份文件，指出，从今年1月1日起，超年龄的人员，实习生和定期培训人员可以参加与工作有关的伤害保险，并享受与工作有关的伤害保险福利。其中，超年龄是指超过法律退休年龄，未超过70岁且妇女不超过65岁的工人，其中包括那些享受并且没有享受城市雇员带来的基本养老金保险福利的工人。

省发布了一份文件，指出，从今年1月1日起，企业，政府机构，机构，社会群体，社会群体，私人非企业单位，基金会，基金会，律师事务所，会计师事务所，会计师事务所东莞洪梅律师，会计师事务所，会计企业和其他组织以及行政上的工业和商业企业中的工业和商业企业的损害和商业企业的损害和商业企业，并可以从事保险和商业企业的损害，以便在工资和商业上参与保险和薪水，并自愿参加了保险和薪水，以便在保险和商业上参与保险的工资，并可以自愿进行保险工作。他们单位的实习生。其中，超年龄的人是指已达到或超过法律退休年龄但已有65岁以下的雇用人员。

“这些探索使与工作有关的伤害保险的支付不再严格与劳资关系结合，这有利于超年工人获得职业伤害保护。”吴·鲍恩（Wu Bowen）提出，从长远来看，如果《劳动合同法实施法规》第21条“如果工人达到法律退休年龄，将终止劳动合同”，以解决劳动关系的超年龄工人的问题，那么他们的劳动力保护问题将有效解决。

北京新闻记者Xing

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