最高法发布行诉解释，明确行政诉

东莞洪梅律师获悉

本报讯（记者 赵春燕 实习生 潘玉杰）2月7日，最高人民法院召开新闻发布会，公布《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》 （以下简称《行政程序解释》）。 《行政诉讼解释》是对行政诉讼法的系统、全面的司法解释，将对我国行政诉讼制度和行政审判工作产生重要而深远的影响。

《诉讼解释》全文分13部分，共163条，将于2018年2月8日起施行。

《诉讼解释》明确了行政诉讼案件范围边界，解决了“立案难”，同时防止了滥用诉讼。 《诉讼解释》规定了五类不可诉行为，包括不产生外部法律效力的行为、流程行为、协助执行行为、内部监督行为、信访处理行为。

《诉讼解释》总结行政诉讼管辖改革成果，解决“主客场诉讼”问题东莞洪梅律师，必须遵循“两个便利”原则。为进一步推进跨行政区域法院管辖改革，《诉讼解释》进一步明确了跨行政区域法院管辖改革及需要履行的程序。 《诉讼解释》明确规定了处理管辖异议的程序制度。人民法院经审查管辖异议后确定有管辖权的，不因当事人诉讼请求的增加或者变更而改变管辖，但违反等级管辖和专属管辖规定的除外。

为明确当事人资格，畅通救济渠道，保证有限的司法资源发挥最大效益，《诉讼解释》规定了申诉人的原告资格、债权人的资格、非诉讼人的原告资格。营利法人，以及涉及业主共同利益的原告资格。原告的主体资格。其中，业主委员会可以以自己的名义对行政机关作出的涉及业主共同利益的行政行为提起诉讼。业主委员会不起诉的，独占部分占建筑物总面积一半以上或者总户数一半以上的业主可以提起诉讼。

完善行政诉讼证据规则，保障“官员”与公民在诉讼程序中处于基本平等的地位。 《诉讼解释》明确和细化了非法证据的排除规则、当事人出庭义务、被告造成损害的证明规则等。

实践中，一些不符合起诉条件的案件也进入了诉讼程序，导致案件激增，迫切需要通过司法解释来统一标准。对此，《程序解释》主要明确了检察官提交必要起诉材料的义务、人民法院的审查权和解释义务、维持复议案件的起诉期限、行政复议案件的起诉期限等。机构未履行其指导义务。

司法实践中，个别当事人的行为破坏了诉讼的严肃性，一些案件的裁判标准和规则不统一，影响了司法机关的权威。据此，《诉讼解释》明确了滥用回避申请权的法律后果、拒绝陈述的法律后果、无效判决的确认规则、共同过错责任、不作为责任等。

为进一步推动行政机关负责人出庭应诉，确保行政争议得到实质性解决，《行政诉讼解释》适当扩大行政机关负责人范围，确保制度根;明确行政机关出庭应诉的情形，强化行政机关问责。依法负责出庭应诉的人员；明确行政机关负责人未到庭解释的义务，确保行政机关负责人出庭应诉制度的有效性。明确“行政机关工作人员”的含义，确保“告官者见官”；显然，行政机关负责人不会出庭。回应诉讼的不利后果。

为强化行政复议监督职能，新行政诉讼法明确规定，行政复议机构维持原行政行为的洪梅镇律师，该复议机构为共同被告。庭审中对于同案犯制度的适用范围和举证责任也存在一些不一致的认识。为确保争议得到真正解决，同时强化行政复议机构的监督职能，《行为解释》明确了复议决定维持原行政行为的概念、复议机构作为行政复议机构的合法性。 - 被告，以及审查机构作为共同被告时的举证责任。 、复核机关为共同被告时的裁判规则。

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